荷兰这个国家深知自己国小力弱，因此就瞅准一切时机拓展生存空间，开辟海外殖民地，从世界各地聚敛财富。这一点，同欧洲各国及日本是一样的贪婪、野蛮、卑劣且无耻。
由于当时的清政府并没有对荷兰人占领南亚各个中国移民聚居地、屠杀中国移民的罪恶行径表示过任何的不满，更是助长了其嚣张气焰，但其仍对庞大的大清帝国心存忌惮。因此，数十年来，并没有正式宣布自己占领南亚诸岛，所以也就不存在主权归属的问题。
中国移民在南亚的主要聚居地-加里曼丹岛至今仍属无主之地，而中国移民正是此岛的首批开拓者也是主要经营者，按照当代世界先入为主的国际惯例，收归大清帝国所有理所当然。
加里曼丹岛就是中国人俗称的婆罗洲，是世界第三大岛，差不多相当于5个山西省的面积总和。岛中部是山地，有多座海拔4千米以上的高峰。岛四周为平原，全岛大部被茂密的原始热带雨林所覆盖，由多条适宜航运的大河构成岛上的水上交通网络。城市都建在沿海平原地区，广袤的内陆是与世隔绝的原始山地和丛林，传说其中还生活着吃人的野人。
本岛拥有丰饶的热带物产，是一个理想的原料供应基地。适合发展石油、有色金属、橡胶、医药、木材和农产品加工等基础工业和修船、造船等机械工业。而且凭借这里优越的地理位置，能够有效控制南亚地区各条重要航道，例如马六甲海峡、望加锡海峡、巽他海峡等以及周边各海域。逐步形成中国大陆-海南岛-西沙群岛-南沙群岛-绿岛群岛-马六甲海峡-印度洋防御链条，保障大清帝国的南海-印度洋-大西洋海上航线的畅通，更好地与南亚、非洲、中东、地中海沿岸和欧洲等国进行海上贸易。
综合考虑了上述情况后，康凡就有了进一步夺取加里曼丹岛的打算。荷兰海军迟迟不敢前来报复北宁海军，但其对绿岛群岛周边海域一直骚扰不断，北宁海军必须主动出击了。
但加里曼丹岛的占领者并不是只有荷兰一个，而是还有英国。
英国人从荷兰人手中夺取了加里曼丹岛的西北部，并且拥有当代世界最强大的海军，这就增加了北宁海军夺取加里曼丹岛的难度。但考虑到此时英国正疲于应付与德国的军备竞赛，主要精力放在了欧洲，对遥远的南亚的控制力就不得不减弱，北宁海军应该是有机会的。
再者，北宁海军拥有作战能力超强的潜艇和航空兵部队，无论是直接与英国海军对战还是切断其海上补给线，都有一拼的实力。真要开战，谁胜谁负真还说不准呢！
1914年8月，大清帝国宣布为保护加里曼丹岛上中国移民的正当权益，将收回此岛，向英、荷两国明确的表明了将为此不惜一战的强硬立场，并大张旗鼓的开始备战。