黄河之所以经常决口，是因为泥沙含量高，逐渐的淤积，使得河床越来越高。
一个众所周知的道理，如果水流速度减缓，泥沙就更容易沉淀。黄河出了三门峡之后，一路上几乎全是平原，落差很小，水流速度减缓，泥沙沉淀淤积，久而久而，河床越来越高，甚至成为地上河。
故而北宋的官员们都有一个愿望，如果可以水由地中行，那么水患将会有所缓解。想要做到这一点，有两个办法，一个是加快水流速度，减少泥沙沉淀，还能够冲击带走以前淤积的泥沙，使得河道逐渐逐渐变深。
这一点，林昭已经想到了办法。
当然了，除了利用河水本身的流速之外，也必须加强一些人为的疏浚手段。须得想办法，使用人工清淤。这个时代没有大型机械设备，没有清淤船，完全用人力给黄河清淤像是天方夜谭。
不过古人的智慧不可小觑，他们总是会想到办法的。或许以前黄河上很少有人这样，但是运河上肯定会有。汴河漕运乃是宋朝命脉，一旦河道淤积影响行船，汴京上百万人就要饿肚子了，后果不堪设想，所以每年都会有河工为运河清淤。
既然运河可以清淤，那么同样的办法，或者是加以改良，利用到黄河上去，似乎也是可惜的。只是大宋朝的官员们从来没有把运河与黄河一视同仁，又认为人工清淤还是无稽之谈，故而没有重视这个方面。
别人不重视，但林昭会重视，任何方法都是可以尝试的。
于是乎他让李承去汴河河工之中高价聘请有经验者。反正沿河汴河水深，不需要清淤，他们也都闲着。
李承找来的人叫李公义，乃是汴河漕运上的一个小吏，读过书有文化，同时也是经验丰富的河工。最初他愿意前来是有人出高价，当见到是威远侯的时候。顿时诚惶诚恐。对他一个不入流的小吏而言，和一个侯爷侍郎简直不可同日而语。