长城内，有燕云十六州。
长城外，有大同府、大定府、宣化府、西凉府，以及西平府和兴庆府。
这些州府不仅是长城外的重镇，也是所有咽喉要道的必经之路。
叶擎玄的意思很明显，可以把长城外的州府当成一条防线外的军堡。
只要把这些军堡连接起来，将成为北伐的重要根据地。
占据这些要地，还能分化北方游牧民族，甚至吸收一些小国为己用。
武朝最大的敌人，就是辽国和熊国，鞑靼已经被打残了西夏尚且弱小，吐蕃，一直都是友好邻邦，所战略重心已经很明显了。
“星魂治理乐浪郡有功，大家都看得到，一个民族杂居的城池，在抗辽的时候还能军民一心，这足以证明他的能力。所以儿臣认为，应该给星魂的王爵晋升一级，大定府、大同府要因势顺导，军政一体，如果派遣一些迂腐、不懂变通的官员过去，会适得其反。”
众人听闻，都纷纷点头。
长城以北的治理，确实需要军政一体，而不是军政分离。